Карманова И. Главный архитектор города: каким он должен быть и... должен ли он быть вообще? Будмайстер 2002 №23/24 C. 38-40

Ситуация, которая складывается сегодня с застройкой центра Киева, ужасающие перемены в его исторической структуре, пренебрежение этическими нормами заставляют задуматься об истинных причинах случившегося. Для того, чтобы разобраться в этом, необходим небольшой генезис, рассматривающий системы управления архитектурной деятельностью в Киеве в конце XIX - начале XX столетий, когда формировался центр города, и в последующие периоды развития Киева. Целесообразно также ознакомиться и с системами управления архитектурной деятельностью в других городах Европы.

На рубеже XIX и XX веков
Тот исторический центр Киева, за сохранение которого сегодня борется киевская интеллигенция, сформировался в основном за короткий промежуток времени - конец XIX - начало XX веков. Это было связано с бурным капиталистическим развитием города, который с 60-х годов XIX в. стал обретать славу «сахарной столицы» Российской империи. Если в 1865 г. в Киеве насчитывалось всего 71,4 тыс. чел., то к 1897 г. население возросло до 247,7 тыс. чел., а в 1907 г. в Киеве проживало уже 404 тыс. чел.
В 70-х годах XIX в. административный центр Киева перемещается с Печерска на Крещатик, где в 1872-76 гг. было построено здание Городской думы. В 1904 г. территория города составляла 64,3 кв. км, но уже в 1911 г. - за счет присоединения некоторых пригородных зон - 123,47 кв. км.
Возможность творческих сдвигов в киевской архитектуре стала следствием реформы городского самоуправления. С 1870 г. вступило в силу «Городское положение», в соответствии с которым муниципальными делами управляла Городская дума и ее исполнительный орган - Городская управа. К компетенции Городской управы относилось, в частности, «утверждение планов и фасадов частных зданий в городском поселении и выдача разрешений на перестройки и капитальные исправления», а также, при содействии полиции, «наблюдение за правильным производством означенных построек». Общественное строительство контролировалось строительным отделением губернского правления, а возведение культовых, казенных и благотворительных учреждений подлежало еще и соответствующему ведомственному контролю.
«Строительным статутом» Российской империи определялось, что города строятся не иначе как по утвержденным планам, изменения в которые могут вносить Городские думы. Этим же Статутом определялся статус городского архитектора. Должности городских архитекторов причислялись к составу городских общественных управлений. Городскую политику относительно частного строительства определял начальник строительного управления Городской думы, при этом основной его задачей было соблюдение интересов городской общины. Его подписи на проекте вместе с подписью одного из городских архитекторов было достаточно для того, чтобы строительство началось.
Часто складывалась ситуация, когда городских архитекторов было одновременно несколько (двое или трое). Так, например, активные инвестиции в строительство доходных домов и других коммерческих зданий привели к настоящему строительному буму в Киеве. И в 1898 г. киевская Городская дума решила, что двух городских архитекторов недостаточно, и ввела еще одну должность. Киев был поделен на три части: первая - Старокиевская, Дворцовая и Печерская, вторая - Лыбидская, Бульварная и Лукьяновская, третья - Подольская и прилегающие к ней.
Все киевские городские архитекторы получали образование в Петербурге или Москве, многие из них продолжали учебу для приобретения звания классных художников. В те времена архитекторы должны были быть одновременно и инженерами, и часто выступали как руководители строительства. До поступления на должность они имели обычно практику проектирования и строительства многих зданий и сооружений, выступали и как градостроители. Некоторые начальники строительного управления Городской думы имели высшее архитектурное образование, но были среди них и известные в Киеве люди - купцы, инженеры, военные, промышленники.
Имена тех, чьими заботами был создан гармоничный и целостный исторический центр Киева, - городских архитекторов и начальников строительного управления в период строительного бума на рубеже XIX и XX веков - известны многим киевлянам;