Проект программы технического перевооружения коммунальной энергетики
Томской области на 2004–2013 г.г.
Юргин Б.И., Департамент строительства Администрации Томской
области,
Куликов В.В., Центр энергоресурсосбережения в ЖКХ Томской
области
Областная целевая программа технического перевооружения
коммунальной энергетики Томской области на 2004 – 2013 гг. разработана на
основе Энергетической стратегии жилищно-коммунального хозяйства Томской области
и направлена на реконструкцию и модернизацию муниципальных котельных.
Основная цель реализации этого мероприятия заключается в
переводе коммунальной энергетики из технически отсталой и экономически
убыточной сферы народного хозяйства области в современную высокотехнологичную
отрасль со сбалансированной экономикой, что создаст необходимые условия для
снижения издержек и повышения качества предоставляемых коммунальных услуг,
стабилизации тарифов и улучшения на этой основе уровня жизни населения.
Стратегической задачей, определяющей направление
модернизации муниципальных котельных, является совершенствование структуры
топливного баланса с максимальным использованием местных видов топлива [1,7].
Надежное и качественное теплоснабжение потребителей
определяется состоянием основных производственных фондов муниципальных
котельных. Учитывая, что основной ввод энергетических мощностей был осуществлен
в 1970-80 годы, в последнее время в коммунальной энергетике области неуклонно
обостряется проблема физического и морального старения оборудования котельных,
что в значительной степени определяет актуальность технического перевооружения.
Представленное на российском рынке новейшее котельное и
вспомогательное оборудование позволяет ставить вопрос о техническом
перевооружении котельных на базе новых технологических процессов и современного
теплоэнергетического оборудования, более совершенного в конструктивном
исполнении.
Техническое перевооружение с позиции повышения технического
уровня и показателей работы котельной реализуется в двух направлениях:
- замена действующего оборудования на основе внедрения новой
техники и технологий (рассматривается масштабное обновление всего парка
котлоагрегатов);
- модернизация основного оборудования (позволяет при
минимальных затратах добиться существенных улучшений технико-экономических
показателей).
Программа модернизации муниципальных котельных Томской
области на 2004-2013 гг. рассчитана на 10 лет и осуществляется в 2 этапа.
В первый этап отнесены преимущественно мероприятия,
отличающиеся наибольшей экономической эффективностью достижения
технико-экономических результатов.
В Программе участвуют 439 котельных 16-ти районов Томской
области, работающие на угле, нефти и газе. Котельные, работающие на дровах, в
Программе не учитывались как маломощные и неперспективные.
В соответствии с графиком мероприятий, техперевооружение
наиболее крупных котельных предусмотрено в первые годы реализации Программы.
Это позволит обеспечить быструю окупаемость капвложений и воспользоваться
полученными финансовыми результатами для целей реконструкции более мелких
котельных. В капитальных затратах по этапам и годам реализации Программы учтен
инфляционный рост цен по отраслям промышленности на основе индексов цен,
предоставляемых Минэкономразвития РФ.
Постановление Правительства РФ N 797 [3] рекомендует, в
целях обеспечения устойчивой и надежной работы жилищно-коммунального комплекса,
принятия экстренных мер бюджетной поддержки. Предполагается, что
консолидированные бюджетные ресурсы будут направлены на решение задач
модернизации и технического переоснащения объектов ЖКХ, при этом, доля средств,
выделяемых из федерального бюджета на цели модернизации, составит не более 1%.
В соответствии с этим, в первый год реализации Программы (2004 г.) предполагаются следующие источники и пропорции финансирования: федеральный бюджет – 1 %; бюджет
Томской области - 89 %; бюджеты муниципальных образований - 10 %.
В первый год вложение собственных средств предприятий ЖКХ не
предполагается. Прогнозируется постоянное сокращение участия в Программе
областного бюджета и, по мере вступления в Программу новых предприятий ЖКХ,
увеличения их доли участия за счет собственных средств. При этом, долевое
участие предприятий осуществляется за счет целевых отчислений от чистой прибыли
(50 % суммы чистой прибыли) и сумм годовых амортизационных отчислений,
приходящихся на новое оборудование. Объем финансирования на период с 2004 по 2013 г. составляет 1098,8 млн. руб. (в ценах 2004 г.).
В Программе представлен цикл мероприятий, система
финансового обеспечения которых направлена на достижение максимального
экономического эффекта в среднесрочной перспективе.
Прогнозный срок окупаемости программных мероприятий с учетом
инфляционного роста цен определен на основе разности между капитальными
затратами и накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями
[6] При формировании ожидаемых результатов Программы прогнозируемые тарифы
рассчитывались с учетом изменения эксплуатационных расходов, при этом, в рамках
действующего законодательства использовался предельный уровень рентабельности
(15 %) [4,5,2].
Экономический эффект от реализации Программы достигается за
счет экономии топливно-энергетических ресурсов и снижения эксплуатационных
затрат. Экономия топлива в условных единицах нарастающим итогом по видам
топлива показана на рис 1.
Общий с
Общий срок окупаемости Программы на основе сумм чистой
прибыли и амортизационных отчислений от производства и продажи тепловой энергии
от котельных, участвующих в Программе, ориентировочно составляет 13,86 лет.
В результате выполнения программных мероприятий коммунальная
энергетика Томской области должна приобрести качественно новые свойства:
- надежность и устойчивость функционирования;
- энергоэффективность;
- экологическая безопасность;
- способность рационально использовать собственные ресурсы
области;
- стать инвестиционно привлекательной отраслью.
Главная