Статья 8. Применение к жилищным отношениям иного законодательства

1. Анализ ст. 8 позволяет сделать ряд выводов:

1) она посвящена пределам применения к жилищным отношениям (об их составе см. комментарий к ст. 4 ЖК) норм иного законодательства. При этом такое применение:

а) не связано с аналогией права или с аналогией закона (см. об этом комментарий к ст. 7 ЖК);

б) допускается лишь с учетом требований, предусмотренных в нормах ЖК (иначе говоря, эти требования невозможно игнорировать, они имеют приоритет в ситуации коллизии норм ЖК и норм иного законодательства);

2) в ст. 8 неисчерпывающим образом указан круг жилищных отношений, к которым применяются нормы "иного законодательства" (например, отношения по страхованию жилых помещений регулируются в соответствии с законодательством о страховом деле и гражданским законодательством, см. комментарий к ст. 21 ЖК);

3) чаще всего к жилищным отношениям, перечисленным в ст. 8, подлежат применению нормы гражданского законодательства (см. об этом ниже). Однако в ряде случаев эти отношения регулируются и нормами других отраслей законодательства, в частности:

а) налогового. Например, при предоставлении коммунальных услуг могут устанавливаться налоговые льготы, оплата этих услуг за счет работодателя подлежит обложению налогом на доходы и т.д.;

б) семейного (например, при перепланировке квартиры необходимо учитывать интересы всех членов семьи и т.д.);

в) санитарно-эпидемиологического (например, при эксплуатации инженерного оборудования необходимо соблюдать нормы санитарные, гигиенические и т.д.).

2. Тем не менее к жилищным отношениям, перечисленным в ст. 8, чаще всего применяются положения норм действующего гражданского законодательства. В частности, к жилищным отношениям, связанным:

1) с ремонтом жилых помещений, а также с их перепланировкой и переустройством, применяются положения:

а) ст. 702-729 ГК (они посвящены общим положениям о договоре подряда, в том числе и в случаях, если подрядчик выполняет, например, работы по ремонту квартиры);

б) ст. 730-739 ГК (они регулируют отношения по ремонту, переустройству, перепланировке жилых помещений, когда заказчиком выступает гражданин);

в) ст. 740-757 ГК (они, в частности, посвящены правовому регулированию отношений между подрядчиком и заказчиком, возникающих при капитальном ремонте жилого помещения, жилого дома);

г) законов о правах потребителей (они касаются и отношений, перечисленных в ст. 8 ЖК, если именно гражданин заказывает проведение соответствующих работ или оказание связанных с ремонтом услуг);

2) с использованием инженерного оборудования. В частности, необходимо руководствоваться нормами:

а) гл. 35 ГК (они посвящены найму жилого помещения, в том числе и обязанностям по нормальной эксплуатации объектов инженерного оборудования квартиры, жилого дома и т.д.);

б) гл. 39 ГК (они посвящены возмездному оказанию услуг, в том числе и при использовании инженерного оборудования);

3) с предоставлением коммунальных услуг. В частности, необходимо руководствоваться нормами ст. 539-548 ГК об энерго-, газо-, тепло- и водоснабжении, канализации и т.д.;

4) с внесением платы за коммунальные услуги. Так, нужно учитывать нормы ст. 544 ГК (об оплате энергии), ст. 548 ГК (о порядке оплаты газа, воды, канализации, уборки придомовой территории), ст. 678 ГК (об обязанности оплаты указанных услуг и т.д.). Анализ указанных выше норм ГК см. в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй ГК РФ. 4-е изд. М.: Инфра-М, 2003.

3. О плате за жилое помещение и коммунальные услуги см. комментарий к ст. 153-160 ЖК. О порядке переустройства и перепланировки жилых помещений см. комментарий к ст. 25-29 ЖК. Об обязанностях по ремонту и эксплуатации жилых помещений см. комментарий к ст. 17, 43, 69, 138 ЖК.