Статья 9. Жилищное законодательство и нормы
международного права
1. Применяя нормы
ст. 9, необходимо иметь в виду, что:
а) хотя в ней
говорится о международных договорах РФ, следует иметь в виду, что Российская
Федерация является правопреемником СССР, в том числе и по международным договорам,
затрагивающим вопросы жилищного законодательства. Поэтому, регулируя жилищные и
гражданско-правовые отношения в РФ, невозможно игнорировать этот значительный
законодательный пласт.
2. Общепризнанные
принципы жилищного законодательства часто регулируются нормами международными и
представляют собой признаваемые всеми государствами основные начала, на которые
опирается жилищное законодательство. Они могут быть зафиксированы в документах
(например, принципы, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека
1948 г.), могут опираться на силу международно-правовых обычаев, обычаев
делового оборота, традиций и т.д. (например, принцип презумпции
добросовестности партнера).
3. К нормам
международного права, в которых содержатся правила, регулирующие жилищные
отношения, относятся акты, декларации, договоры, соглашения, которые приняты
либо большинством стран (например, в рамках ООН), либо государствами
определенного континента, либо группой стран. Применяя норму международного
права, следует прежде всего убедиться, ратифицирована ли она РФ (СССР),
присоединилась ли к ней РФ, признала ли РФ акт ратификации этой нормы СССР.
4. Хотя в
ст. 9 говорится о международном договоре, следует учесть, что на практике
подобного рода документы часто называются по-другому: соглашение, конвенция,
протокол, основные положения, правила и т.п. Таким образом, термин
"международный договор" употребляется как собирательный, обобщающий
все многообразие форм этого источника жилищного законодательства, действующего
на территории РФ.
5.
Применяя нормы международных договоров, следует пользоваться их официальными
текстами, которые были в свое время опубликованы в "Ведомостях Съезда
народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР", "Ведомостях Съезда
народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР", в Собраниях
постановлений Правительств СССР и РСФСР, в официальных изданиях МИД СССР. Кроме
того, нужно иметь в виду, что ряд норм международных договоров и соглашений
публиковались в различных ведомственных изданиях.
В последние годы
(после 1993 г.) тексты указанных договоров публикуются в Собрании
законодательства РФ, в официальных изданиях МИД РФ, а также в "Российской
газете" (в качестве примера можно назвать публикацию Конвенции о защите
прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., осуществленную
"Российской газетой" 5 апреля 1995 г.).
6. Нужно иметь в
виду, что в настоящее время на территории РФ продолжают действовать, в
частности, следующие международные договоры (конвенции и т.п.):
1) Конвенция о
вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или
торговым делам (Гаага, 15.11.65);
2) Конвенция о
получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам (Гаага,
18.03.70);
3) Конвенция о
юрисдикции и приведении в исполнение судебных решений по гражданским и
коммерческим делам (Лугано, 16.09.88).
7. Кроме того,
для России действуют следующие международные договоры:
1) Венская
конвенция о праве международных договоров (Вена, 23.05.69);
2) Договор между
СССР и Алжирской Народно-Демократической Республикой о взаимном оказании
правовой помощи (Алжир, 23.02.82);
3) Договор между
СССР и Народной Республикой Болгария о правовой помощи по гражданским, семейным
и уголовным делам (Москва, 19.02.75);
4) Договор между
СССР и Венгерской Народной Республикой об оказании правовой помощи по
гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 15.07.58);
5) Договор между
СССР и Социалистической Республикой Вьетнам об оказании правовой помощи по
гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 10.12.81);
6) Договор между
СССР и Греческой Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам
(Афины, 21.05.81);
7) Договор между
Российской Федерацией и Республикой Грузия о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Тбилиси, 15.09.95);
8) Договор о
взаимном оказании правовой помощи между СССР и Иракской Республикой (Москва,
22.06.73);
9) Договор между
СССР и Королевством Испания о правовой помощи по гражданским делам (Мадрид,
26.10.90);
10) Конвенция
между СССР и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам
(Рим, 25.01.79);
11) Договор между
СССР и Народной Демократической Республикой Йемен о правовой помощи по
гражданским и уголовным делам (Москва, 06.12.85);
12) Договор между
СССР и Республикой Кипр о правовой помощи по гражданским и уголовным делам
(Москва, 19.01.84);
13) Договор между
Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по
гражданским и уголовным делам (Пекин, 19.06.92);
14) Договор между
СССР и Корейской Народно-Демократической Республикой об оказании правовой
помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (Пхеньян, 16.12.57);
15) Договор между
СССР и Республикой Куба о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным
делам (Гавана, 28.11.84);
16) Договор между
Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Рига, 03.02.93);
17) Договор между
Российской Федерацией и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Вильнюс, 21.07.92);
18) Договор между
СССР и Монгольской Народной Республикой о взаимном оказании правовой помощи по
гражданским, семейным и уголовным делам (Улан-Батор, 23.09.88);
19) Договор между
Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава, 16.09.96);
20) Договор между
СССР и Румынской Народной Республикой об оказании правовой помощи по
гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 03.04.58);
21) Договор между
СССР и Тунисской Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам
(Москва, 26.06.84);
22) Договор между
СССР и Чехословацкой Социалистической Республикой о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 12.08.82);
23) Договор между
Российской Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 26.01.93).
Указанные
международные договоры:
а) содержат также
нормы, регулирующие жилищные правоотношения;
б) подлежат
применению, если официально не признаны утратившими силу;
в) имеют
приоритет перед нормами ЖК и других актов жилищного законодательства РФ.
Главная