Статья 12. Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений

1. В анализируемой статье указаны основные полномочия Российской Федерации в области жилищных правоотношений. При этом следует учесть, что:

1) в соответствии с Конституцией РФ (ст. 72) жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ (см. об этом комментарий к ст. 5 ЖК);

2) компетенции субъектов РФ в области жилищных отношений посвящена ст. 13 ЖК (см. комментарий к ней);

3) компетенции ОМСУ в области жилищных отношений посвящена специально ст. 14 ЖК (см. комментарий к ней).

2. Применяя нормы ст. 12 ЖК, нужно учитывать, что:

1) в п. 1-18 ст. 12 неисчерпывающим образом перечислены виды жилищных отношений, регулирование которых отнесено непосредственно к ведению госорганов РФ. Иные виды отношений, которые уполномочены регулировать государственные органы, могут предусматриваться в нормах:

а) самого ЖК, а также других федеральных законов (см., например, ст. 20 Закона N 189);

б) указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти;

2) реализуя свою компетенцию, РФ регулирует жилищные отношения:

а) путем издания соответствующих нормативных правовых актов (законов, постановлений и т.п.);

б) путем осуществления контроля за соблюдением жилищного законодательства, а также прав и законных интересов участников жилищных правоотношений;

в) путем установления структуры платы за жилое помещение, а также порядка ее расчета и уплаты;

г) иными способами и методами, не противоречащими Конституции РФ, ЖК, другим федеральным законам;

3) в той мере, в какой жилищное отношение по-разному урегулировано госорганами РФ и госорганами субъектов РФ, приоритет имеют решения федеральных органов (пока иное не будет установлено федеральным законом или решением суда).