Статья 13. Компетенция органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений

1. В ст. 13 речь идет о полномочиях госорганов субъектов РФ. При этом эти полномочия следует отличать от компетенции:

а) госорганов РФ. Дело в том, что компетенции органов государственной власти РФ специально посвящена ст. 12 ЖК (см. комментарий к ней);

2) органов местного самоуправления. Дело в том, что компетенции последних в области жилищных отношений специально посвящены правила ст. 14 ЖК (см. комментарий к ней).

2. Анализ ст. 13 ЖК позволяет сделать ряд важных выводов:

1) согласно ст. 72 Конституции РФ регулирование жилищных отношений находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Если акты органов РФ противоречат актам госорганов субъектов РФ, то вплоть до устранения такого противоречия приоритет имеют нормы госорганов РФ;

2) в ч. 1-3 ст. 13 неисчерпывающим образом перечислены полномочия госорганов субъектов РФ. Иные их полномочия могут быть установлены:

а) в нормах самого ЖК, других федеральных законов, иных правовых актов, принятых федеральными органами государственной власти;

б) в нормах законов субъектов РФ (посвященных жилищным отношениям), а также других нормативных правовых актов субъектов РФ;

3) реализуя свои полномочия, субъекты РФ:

а) издают соответствующие нормативные правовые акты и вносят в них изменения и дополнения;

б) руководят и направляют деятельность ОМСУ в области жилищных правоотношений;

в) контролируют (на своих территориях) соблюдение жилищного законодательства;

г) обеспечивают сохранность жилищного фонда, находящегося в собственности субъектов РФ.

3. Об особых полномочиях двух субъектов РФ - городов Москвы и Санкт-Петербурга см. комментарий к ст. 14 ЖК.