Статья 14. Компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений

1. Анализ норм ст. 14 позволяет сделать ряд выводов:

1) они посвящены лишь полномочиям ОМСУ в области жилищных отношений. Дело в том, что:

а) государственным органам РФ специально посвящена ст. 12 ЖК (см. комментарий к ней);

б) государственным органам субъектов РФ специально посвящена ст. 13 ЖК (см. комментарий к ней);

2) для правильного применения этих норм необходимо учитывать положения Закона N 189. Последний, в частности, устанавливает, что:

а) ОМСУ в соответствии со ст. 161 ЖК проводят открытый конкурс по выбору управляющей компании, если собственники помещений в многоквартирном доме в течение года со дня введения в действие ЖК не выбрали способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано;

б) до 1 января 2007 г. ОМСУ обязаны принять в собственность жилые помещения, ранее приватизированные малоимущими гражданами (по их просьбе, если такие помещения являются единственным для указанных граждан местом постоянного проживания и свободны от обязательств), а также заключить договоры социального найма этих жилых помещений с указанными выше гражданами (и членами их семей) в порядке, установленном законодательством РФ.

2. К компетенции ОМСУ в области жилищных отношений относятся:

1) полномочия, прямо предусмотренные в подп. 1-9 п. 1 ст. 14;

2) иные вопросы, которые ОМСУ полномочны разрешать в соответствии с:

а) нормами самого ЖК и других федеральных законов;

б) законами субъектов РФ в области жилищных отношений;

в) указами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ в области жилищного законодательства;

г) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и госорганов субъектов РФ в области жилищного законодательства (см. об этом комментарий к ст. 5 ЖК).

3. Особые правила предусмотрены в ч. 2 ст. 14 ЖК. Их специфика состоит в том, что:

1) они подлежат применению лишь при определении компетенции ОМСУ в области жилищных отношений в двух субъектах РФ, а именно в г. Москве и Санкт-Петербурге;

2) в соответствии с ними в этих городах:

а) перечни вопросов, которые решают ОМСУ (в соответствии с нормами ЖК), определяются соответственно законами г. Москвы и Санкт-Петербурга. Указанные законы должны безусловно соответствовать нормам ЖК и других федеральных законов;

б) иные вопросы (т.е. прямо не перечисленные в указанных выше перечнях), отнесенные нормами ЖК к компетенции ОМСУ, подлежат разрешению непосредственно госорганами г. Москвы и Санкт-Петербурга.