Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением

 

1. Анализ ст. 17 позволяет сделать следующие выводы:

1) жилое помещение (см. об этом понятии комментарий к ст. 15-16 ЖК):

а) представляет собой объект жилищных прав;

б) представляет собой либо жилой дом, либо квартиру, либо комнату, но в любом случае изолированное помещение;

в) предназначено именно для проживания.

Иначе говоря, гражданин в нем и спит, и отдыхает, и смотрит телевизор, слушает радио, знакомится с прессой, читает книгу, питается, удовлетворяет свои бытовые и иные нужды. При этом речь идет о постоянном проживании гражданина. Если же помещение хотя и пригодно для проживания, но предназначено для временного пребывания в нем гражданина (например, номер в гостинице, комната в санатории, кемпинге и т.д.), то оно не относится к жилым помещениям, так как не соответствует требованиям ст. 15-17 ЖК;

2) допускается (без получения какого-либо специального разрешения) использование жилого помещения для осуществления:

а) профессиональной деятельности (например, врач может принимать больных, учитель может заниматься репетиторством, писатель - писать романы и т.п.);

б) индивидуальной предпринимательской деятельности (например, аудитор может осуществлять свою деятельность и в своей квартире, юрист может оказывать юридические услуги и у себя в жилом доме, портной - шить у себя одежду по заказам граждан и т.д.);

3) указанную выше деятельность вправе осуществлять не только собственники жилых помещений, но и:

а) наниматели жилых помещений (в том числе и в случаях, когда квартира нанимается по договору социального найма);

б) любые иные граждане, которые на законных основаниях (например, вселились как члены семьи нанимателя, поднанимателя и др.) проживают в жилом помещении;

4) в жилом помещении не допускается:

а) осуществление профессиональной или предпринимательской деятельности, если это нарушает права и законные интересы других граждан:

- проживающих в этом же жилом помещении (например, в этой же квартире);

- проживающих в этом же жилом доме (например, соседей на данном этаже, соседей, проживающих этажом ниже, и др.);

- проживающих в других, близлежащих домах (например, если это вызвано повышенным шумом, загрязнением воздуха, наплывом автомобилей, принадлежащих посетителям индивидуального предпринимателя, врача-стоматолога и др.);

б) размещение промышленных производств, при этом речь идет и о размещении объектов кустарной промышленности, легкой промышленности и т.п. Необязательно, чтобы промышленное производство было связано с применением огнеопасных веществ, отходов, химикатов, красителей, чтобы оно было крупносерийным и т.п.

Закон запрещает размещать в жилом помещении любое промышленное производство. С другой стороны, разрешается размещение в помещении:

- всякого рода кабинетов, контор, бюро и т.п., связанных с оказанием услуг, выполнением работ и не предполагающих использование станков и оборудования, являющихся источником вибрации, шума, выделения опасных для проживающих веществ, газов, отходов;

- торговых точек (например, булочных, по продаже товаров ширпотреба и т.д.).

Тем не менее гражданин должен в указанных помещениях также проживать (т.е. одновременно с размещением в жилом доме, квартире непромышленных производств).

2. Граждане (в том числе и собственники, и наниматели жилых помещений), а также организации осуществляют пользование жилым помещением:

1) не нарушая его основного назначения (ч. 1 ст. 17);

2) с учетом необходимости соблюдения прав и законных интересов всех (в том числе и несовершеннолетних, а также временных жильцов, поднанимателей) проживающих в этом жилом помещении лиц;

3) в полной мере соблюдая требования правил противопожарной, санитарно-гигиенической, противоэпидемиологической, экологической и иной безопасности;

4) в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ. При этом следует иметь в виду, что:

а) в соответствии со ст. 4 Закона N 189 впредь до принятия Правительством Российской Федерации новых правил пользования жилыми помещениями необходимо руководствоваться "Правилами пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР" (утв. постановлением Совета Министров РСФСР N 415 от 25.09.1985);

 

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 вышеназванное постановление признано утратившим силу и утверждены новые Правила пользования жилыми помещениями

 

б) указанный правовой акт подлежит применению в той мере, в какой он не противоречит нормам ЖК и иных актов жилищного законодательства.