Статья 20. Государственный контроль за использованием
и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным
требованиям
1. Анализ
ст. 20 позволяет сделать ряд важных выводов:
1)
государственный контроль (упомянутый в ст. 20) осуществляется:
а) за порядком
использования жилых помещений. При этом:
- не имеет
значения, к какому виду жилищного фонда (государственному, частному,
специализированному и т.п., см. об этом комментарий к
ст. 19 ЖК) данное жилое помещение относится;
- правила
пользования жилыми помещениями утверждает Правительство РФ (см. комментарий к ст. 17 ЖК);
б) за
сохранностью жилищного фонда. Не играет роли, что такой контроль должны
осуществлять и сами собственники жилых помещений: в их сохранности
заинтересовано и государство, а виновные в разрушении, в ненадлежащем
использовании жилых помещений, порче их оборудования, в совершении иных
противоправных действий могут быть привлечены к ответственности, в том числе:
- имущественной
(например, в соответствии со ст. 15, 1064, 1072-1083 ГК, см. их анализ в
книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй ГК РФ. 3-е изд.
М.: Инфра-М, 2003);
-
административной (например, в соответствии со ст. 6.4, 7.17, 7.21, 7.24
КоАП, см. их анализ в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к КоАП РФ.
М.: Инфра-М, 2003);
- уголовной
(например, по ст. 167, 168, 214, 215.1, 215.2 УК, см. их анализ в книге:
Гуев А.Н. Комментарий УК РФ (для предпринимателей. 3-е изд. М.: Дело,
2004);
в) за
соответствием жилых помещений и коммунальных услуг (например, по
энергоснабжению, теплоснабжению, водоснабжению, по уборке общего имущества многоквартирного
дома и т.п.) установленным требованиям (в том числе санитарно-гигиеническим,
экологическим, противопожарным и т.п.);
г)
уполномоченными на это:
- федеральными
органами исполнительной власти. К числу последних относятся, например,
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость),
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество),
входящие в систему Минэкономразвития РФ, а также Федеральное агентство по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой, оно входит в состав
Минпромэнерго РФ);
- органами
исполнительной власти субъектов РФ (они в различных субъектах РФ называются
по-разному: управления, департаменты, министерства, отделы, комитеты и т.д.);
2) указанные выше
госорганы осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилых
помещений в соответствии с:
а) нормами
федеральных законов (например, ЖК, Градостроительного кодекса, ГК, Закона о
санитарном благополучии, Закона о пожарах и др.);
б) иными
правовыми актами (в том числе указами Президента РФ, нормативными правовыми
актами Правительства РФ, Минэкономразвития, Минпромэнерго РФ и др.). При этом
следует иметь в виду, что эти правовые акты были во многих случаях приняты до 1
марта 2005 г. Впредь до введения в действие новых нормативных актов
указанные правовые акты после 1 марта 2005 г. подлежат применению в той
мере, в какой они не противоречат нормам ЖК (ст. 4 Закона N 189).
2. Частным
случаем государственного контроля за использованием и сохранностью жилых
помещений является осуществление такого контроля:
1) при переводе
жилых помещений в нежилые (см. комментарий к ст. 22-24
ЖК);
2) при
переустройстве и перепланировке жилых помещений (см. комментарий
к ст. 25-29 ЖК);
3) при установлении
порядка пользования общим имуществом собственников помещений в многоквартирных
домах (см. комментарий к ст. 39, 43
ЖК);
4) в ходе
принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и при
предоставлении им жилых помещений (см. комментарий к
ст. 52-56 ЖК);
5) за структурой
платы за жилое помещение и коммунальные услуги (см. комментарий
к ст. 154 ЖК);
6) за соблюдением
порядка и своевременности внесения платы за жилое помещение и коммунальные
услуги (см. комментарий к ст. 153, 155 ЖК);
7) за
обоснованностью предоставления субсидий и компенсаций отдельным категориям
граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (см. комментарий
к ст. 159, 160 ЖК);
8) за
осуществлением надлежащего управления жилыми помещениями (см. комментарий
к ст. 161-165 ЖК).
Главная