Статья 27. Отказ в согласовании переустройства и
(или) перепланировки жилого помещения
1. Отказ в
согласовании переустройства и (или) перепланировки:
1) может исходить
лишь от органа, осуществляющего согласование переустройства или перепланировки.
В качестве такого органа могут выступать:
а) в
г. Москве и Санкт-Петербурге - только уполномоченные госорганы этих двух
субъектов РФ. Иначе говоря, на уровне муниципальных образований в этих городах
данный вопрос разрешен быть не может (см. комментарий к
ст. 13, 14 ЖК);
б) в остальных
субъектах РФ - уполномоченные ОМСУ;
2) оформляется в
виде решения указанного выше органа. Данное решение:
а) должно быть
принято по результатам рассмотрения документов, представленных заявителем, не
позднее 45 календарных дней, отсчитываемых со следующего дня после дня
представления упомянутых документов (см. комментарий об
этом к ст. 26 ЖК);
б) должно быть обоснованным
(т.е. в нем необходимо сослаться на одно из оснований для отказа, перечисленных
в п. 1-3 ч. 1 ст. 27);
в) выдается на
руки заявителю или его представителю (при личной их явке в орган,
осуществляющий согласование) либо направляется заявителю (по адресу, указанному
последним в заявлении) заказным почтовым отправлением не позднее 3 рабочих дней
со дня принятия такого решения;
г) может быть
обжаловано заявителем в вышестоящий орган либо непосредственно в суд (см. об
этом комментарий к ст. 11 ЖК).
2. Основаниями
для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки могут служить
только (т.е. в ст. 27 эти основания перечислены исчерпывающим образом):
1)
непредставление заявителем хотя бы одного из следующих документов:
а) заявления (в
письменной форме) о переустройстве или перепланировке. Бланк этого заявления,
сведения, которые оно должно содержать, и порядок заполнения утверждаются
Правительством РФ. Если заявление не соответствует установленной форме, то
считается, что оно не подано (см. комментарий к ст. 26
ЖК);
б)
правоустанавливающих документов (например, свидетельства о праве собственности,
договора мены, свидетельства о праве наследования и др.) на переустраиваемое
(перепланируемое) жилое помещение в подлиннике (можно представить и заверенные
нотариусом копии этих документов);
в)
подготовленного к оформлению в установленном порядке проекта переустройства
(перепланировки);
г) технического
паспорта переустраиваемого (перепланируемого) жилого помещения (см. об этом
документе подробный комментарий к ст. 25 ЖК);
д) согласия в
письменной форме всех совершеннолетних членов семьи (вместо несовершеннолетних
согласие дают их законные представители), в том числе временно отсутствующих
(например, проходящих службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, отбывающих срок
лишения свободы и др.) членов семьи нанимателя. Данный документ нужен в той
мере, в какой переустраиваемое (перепланируемое) жилое помещение занимается
нанимателем и членами его семьи на основании договора социального найма (см. об
этом комментарий к ст. 60 ЖК).
Заявление о
переустройстве (перепланировке) исходит от нанимателя, который получил от
наймодателя надлежащим образом оформленные (например, путем выдачи
доверенности) полномочия на представление документов, необходимых для
переустройства (перепланировки);
е) заключения
органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости
проведения переустройства (перепланировки) жилого помещения. Такое заключение:
- необходимо лишь
постольку, поскольку указанное жилое помещение является памятником архитектуры,
истории, культуры (в соответствии с Законом о культурных ценностях, Законом об
архитектуре и т.п.);
- должно быть
надлежащим образом оформлено и содержать однозначное разрешение на проведение
переустройства (перепланировки) жилого помещения;
2) представление
документов (т.е. заявлений и других перечисленных выше документов) в
ненадлежащий орган (например, в г. Москве заявитель ошибочно представил
документы не в уполномоченный госорган г. Москвы, а в орган муниципального
образования);
3) несоответствие
проекта переустройства (перепланировки) требованиям законодательства (например,
нормам Закона об архитектуре, Градостроительного кодекса,
санитарно-гигиеническому, противопожарному, экологическому законодательству).
3. Завершая
анализ ст. 27, следует обратить внимание на ряд важных обстоятельств:
1) документы,
необходимые для переустройства (перепланировки) жилых помещений, не следует
путать с документами, необходимыми для перевода жилого помещения в нежилое (или
нежилого помещения в жилое). Они отличаются друг от друга и по видам, и по
содержанию (см. об этом комментарий к ст. 23-24 ЖК);
2) осуществление
переустройства (перепланировки) жилого помещения при наличии неотмененного
решения об отказе (указанного в ст. 27) представляет собой самовольное
переустройство (перепланировку) жилого помещения и влечет последствия,
предусмотренные в ст. 29 ЖК (см. комментарий к ней);
3) если заявителю
был выдан документ, подтверждающий согласование переустройства
(перепланировки), который впоследствии был признан недействительным и
недействующим (например, по решению суда), то налицо отказ в согласовании
переустройства (перепланировки).
4. В практике
возник ряд вопросов, на которые автор счел необходимым ответить:
1) распространяется ли в г. Москве "режим одного
окна" (предусмотренный в постановлении Правительства г. Москвы
N 438 от 10.06.2003) на случай представления документов, необходимых для
переустройства и перепланировки?
На этот вопрос
следует дать утвердительный ответ. При этом заявителю выдаются:
а) префектурами
административных округов следующие документы:
- заверенная
соответствующим должностным лицом префектуры копия ранее принятого распоряжения
префекта по вопросам, затрагивающим интересы заявителя (срок исполнения - не
более 15 дней);
- распоряжение
префекта о вводе в эксплуатацию законченного строительного объекта (не более 7
дней);
- распоряжение
префекта о назначении приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию
законченного строительного объекта (не более 7 дней);
- распоряжение
префекта об утверждении акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию
законченного строительного объекта (не более 7 дней);
- заверенные
подписью соответствующего должностного лица префектуры архивные документы,
относящиеся непосредственно к заявителю (не более 15 дней);
б) управами
районов следующие документы:
- заверенная
соответствующим должностным лицом управы района копия ранее принятого
распоряжения главы управы по вопросам, затрагивающим интересы заявителя (за 15
дней);
- удостоверение
многодетной семьи г. Москвы (за 7 дней);
- заверенные
подписью соответствующего должностного лица управы района архивные документы,
относящиеся непосредственно к заявителю (за 15 дней);
- разрешение на
размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети (за 7 дней);
в) в
домоуправлениях (они называются по-разному: ЕИРЦ, ГУП ДЕЗ, ГУП "Управление
по эксплуатации высотных административных и жилых домов" и т.д.) следующие
документы:
- копия
финансового лицевого счета на жилую площадь;
- выписка из
домовой книги;
- справка о
регистрации по адресу;
- копия карточки
учета для собственника квартиры;
- копия ордера
жилого помещения;
- справка о
проверке жилищных условий;
- справка о
регистрации по месту жительства для военкомата;
- справка
призывника о составе семьи;
2) предусмотрена
ли плата за выдачу документов, необходимых для перепланировки или
переустройства? Действующим законодательством не установлена плата за выдачу
таких документов госорганами.
Главная