Статья 50. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения

1. Правила ч. 1-3 ст. 50 посвящены так называемой норме предоставления жилой площади. Последняя:

1) устанавливается лишь в случаях предоставления жилой площади по договору социального найма (см. об этом понятии подробный комментарий к ст. 49, 60 ЖК);

2) представляет собой минимальный размер (т.е. размер, меньше которого не допускается предоставление одному лицу жилой площади) площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади помещения (напомним, что последняя состоит из суммы площадей всех частей жилого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, см. комментарий к ст. 15 ЖК), предоставленного по договору социального найма;

3) устанавливается по общему правилу решением ОМСУ в зависимости от:

а) достигнутого в данном муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, которые предоставляются по договорам социального найма (чем выше этот уровень, тем выше будет устанавливаться и данная норма);

б) других факторов, влияющих на размер жилых помещений (например, учет местных традиций и обычаев, представление о средней численности семьи, учет уклада жизни и т.п.);

4) может быть (лишь применительно к случаям предоставления жилых помещений по договорам социального найма федеральным государственным служащим, военнослужащим, крупнейшим ученым, иным категориям граждан, которым такие жилые помещения предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъектов РФ в соответствии с федеральными законами или законами субъектов РФ) установлена и в ином (обычно более высоком) размере;

5) не может быть менее "учетной нормы" (см. об этом ниже). Обычно она превышает учетную норму, хотя в конкретном случае учетная норма и норма предоставления жилого помещения могут различаться весьма незначительно.

2. Нормы ч. 4-5 ст. 50 посвящены так называемой учетной норме площади жилого помещения. Эта норма:

1) представляет собой минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого следует определять:

а) уровень обеспеченности в данном населенном пункте (а иногда во всем муниципальном образовании) граждан общей площадью жилого помещения (она и в данном случае определяется по правилам ст. 15 ЖК, см. выше);

б) указанный уровень обеспеченности в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан. При этом нужно учитывать, что:

- основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены в ст. 51 ЖК (см. комментарий к ней);

- порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен в ст. 52 ЖК (см. комментарий к ней);

- основания для отказа в принятии на учет предусмотрены в ст. 54 ЖК (см. комментарий к ней);

в) порядок снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях определен ЖК (см. комментарий к ст. 56 ЖК);

2) устанавливается ОМСУ. Следует, однако, учитывать, что в г. Москве и Санкт-Петербурге учетная норма устанавливается законами этих двух субъектов РФ (см. комментарий к ст. 13, 14 ЖК);

3) в любом случае не может превышать норму предоставления жилой площади, установленную данным ОМСУ. Однако возможна ситуация, когда, например, учетная норма, установленная ОМСУ, может оказаться ниже, чем норма предоставления жилой площади в случаях, когда она предоставляется гражданам в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК (см. комментарий к ней).

3. Для правильного применения норм ст. 50 нужно также учитывать нормы ст. 6 Закона N 189, устанавливающей, в частности, что:

1) с 1 марта 2005 г. принятие граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется в соответствии с нормами ЖК;

2) если гражданин принят на такой учет до 1 марта 2005 г., то он сохраняет право состоять на учете до получения им жилого помещения. При этом жилое помещение такому гражданину предоставляется в соответствии с ЖК.