Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий

 

1. Правила ст. 53 императивно устанавливают, что гражданин, намеренный встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении:

1) должен соответствовать требованиям, установленным в ст. 57 ЖК (см. комментарий к ней). В частности, он:

а) либо должен быть малоимущим (см. комментарий к ст. 49 ЖК);

б) либо должен иметь иное основание для постановки на учет (например, относиться к числу военнослужащих, государственных служащих и т.д.);

2) не вправе совершать действия, в результате которых он искусственно создает основания для отнесения его к категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях (например, сообщает ложные сведения о составе семьи, искусственно добивается возникновения учетной нормы жилого помещения путем заключения фиктивного брака и т.д.);

3) снимается с учета при наличии любого из оснований, указанных в ст. 56 ЖК (см. комментарий к ней).

2. Если гражданин совершил действия, в результате которых он стал обладать признаками лица, нуждающегося в жилом помещении, то он:

1) подлежит снятию с учета (если он ошибочно был принят на учет, а потом его неправомерные действия были обнаружены);

2) может быть вновь признан нуждающимся в жилом помещении не раньше чем через 5 календарных лет со дня совершения указанных в ст. 53 "намеренных действий";

3) не может быть принят на учет, если его "намеренные действия" были выявлены в ходе рассмотрения заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. И в этом случае повторно вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении можно рассматривать только через 5 лет.

3. Для правильного применения норм ст. 53 следует учесть, что в соответствии со ст. 6 Закона г. Москвы N 22 от 15.01.2003 не подлежат принятию на учет граждане, ухудшившие жилищные условия. Ухудшением жилищных условий считаются следующие действия граждан:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями;

2) обмен жилого помещения;

3) невыполнение условий договора социального найма, коммерческого найма, безвозмездного пользования жилым помещением, купли-продажи с рассрочкой платежа, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи в результате вселения иных лиц, расторжения брака;

5) определение долей, выдел доли, в том числе в натуре, либо изменение долей собственниками жилого помещения, повлекшее установление иного порядка пользования;

6) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения либо его доли.

4. С другой стороны, ст. 6 Закона г. Москвы N 22 от 15.01.2003 "Об улучшении жилищных условий жителей г. Москвы" устанавливает, что не считается "ухудшением" (упомянутым выше):

1) вселение по месту жительства супруга, детей, родителей, иных граждан, объединенных признаками родства или свойства, если до вселения они:

не обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением;

обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением, но не были обеспечены по норме предоставления;

обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для проживания;

безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства госорганам или ОМСУ либо жилое помещение было изъято указанными органами для государственных или муниципальных нужд в установленном законом порядке;

2) расторжение договора пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением по инициативе получателя ренты;

3) отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения;

4) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке.

5. С учетом того, что в г. Москве установлен ряд особых правил принятия на учет и снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, необходимо (для правильного применения норм ст. 51-53, 56 ЖК) также иметь в виду, что:

1) в соответствии со ст. 7-8 Закона г. Москвы N 22 от 15.01.2003 "Об улучшении жилищных условий жителей г. Москвы":

а) учет граждан, утративших жилые помещения в г. Москве и имеющих в соответствии с законодательством право на предоставление жилых помещений во внеочередном и первоочередном порядке, при невозможности возврата ранее занимаемых ими помещений (дом снесен или переоборудован в нежилой после капитального ремонта, ранее занимаемые помещения заселены в установленном порядке на основании решения органа исполнительной власти), производится исполнительными органами государственной власти г. Москвы по месту нахождения утраченного жилого помещения;

б) постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление жилых помещений по месту работы в бюджетных учреждениях, финансируемых за счет бюджетных средств г. Москвы и местных бюджетов муниципальных образований в г. Москве, которым в установленном порядке выделяются жилые помещения из городского жилищного фонда, осуществляются по решению администрации совместно с профсоюзным комитетом (профсоюзными комитетами), действующим в учреждениях на основании коллективного, иных договоров работников с администрацией предприятий и учреждений.

Наравне с работниками вышеуказанных учреждений на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий принимаются граждане, оставившие работу в этих учреждениях в связи с уходом на пенсию.

Решение о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилых помещений по месту работы утверждается исполнительным органом государственной власти г. Москвы.

Граждане, состоящие на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий по месту работы, могут состоять по их желанию на учете и по месту жительства при соблюдении требований ЖК;

2) указанные положения Закона г. Москвы N 22 от 15.01.2003 после 1 марта 2005 г. подлежат применению лишь в той мере, в какой не противоречат нормам ЖК;

3) в соответствии со ст. 6 Закона N 189 граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. (в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма), сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений. Рассматривать это обстоятельство как совершение "намеренных действий" (упомянутых в ст. 53) оснований нет;

4) согласно ст. 13 Закона N 189 граждане, которым служебные помещения и общежития были предоставлены до 1 марта 2005 г., не могут быть выселены из указанных помещений без предоставления им других жилых помещений. Поэтому прекращение трудовых отношений (в связи с чем гражданин, например, получил служебное помещение) не приравнивается к "намеренным действиям", указанным в ст. 53.