Статья 58. Учет законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма

 

1. В соответствии со ст. 58 при предоставлении жилого помещения по договору социального найма (см. об этом подробный комментарий к ст. 57 ЖК):

1) по общему правилу не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола. Допускается такое заселение:

а) супругами. Речь идет о лицах, которые состоят в зарегистрированном в органах ЗАГСа браке (либо в браке, который зарегистрирован в иностранном государстве в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства, если такой брак признается (в соответствии со ст. 156-167 СК) действительным на территории РФ);

б) с письменного согласия лиц разного пола (например, брата и сестры, матери и сына и др.);

2) жилое помещение по общему правилу предоставляется с соблюдением нормы предоставления (см. об этом понятии подробный комментарий к ст. 50 ЖК) на одного человека. Тем не менее допускается и предоставление площади с превышением указанной нормы (но не более чем в два раза!), если:

а) жилое помещение представляет собой одну комнату (в случаях, например, если такая комната предоставляется в соответствии со ст. 59 ЖК, см. комментарий) или однокомнатную квартиру;

б) квартира предназначена для вселения гражданина, страдающего одним из тяжелых хронических заболеваний, включенных в специальный Перечень, утвержденный Правительством РФ (см. об этом подробный комментарий к ст. 51 ЖК).

2. Для правильного применения норм ст. 58 (после 1 марта 2005 г.) в г. Москве следует также учитывать положения ст. 11-12, 15-17 Закона N 22 г. Москвы от 15.01.2003 г. "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы". Этот Закон устанавливает, в частности (при этом не следует забывать, что изложенные ниже правила действуют лишь в той мере, в какой не противоречат ЖК), что:

1) граждане, принятые в прежние годы на учет в качестве нуждающихся в улучшении своих жилищных условий:

- сохраняют свою очередность и право на предоставление жилого помещения по договору социального найма;

- имеют преимущественное право на улучшение жилищных условий по договору коммерческого найма, договору безвозмездного пользования при соблюдении общих положений (уровень дохода, положения федерального законодательства о социальной защите отдельных категорий граждан);

- имеют преимущественное право на приобретение жилого помещения в собственность с использованием безвозмездных субсидий, ссуды на возвратной основе, рассрочки платежа;

2) при предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты или однокомнатной квартиры совершеннолетними гражданами, кроме супругов, а также лицами разного пола старше 9 лет.

Не допускается предоставление разным семьям жилых помещений в квартире, не подлежащей коммунальному заселению.

Жилые помещения предоставляются с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Сроки, предусмотренные законодательством г. Москвы для обеспечения жилыми помещениями тяжелобольных граждан, сокращаются для граждан, ранее состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях и впоследствии получивших право на первоочередное улучшение жилищных условий по состоянию здоровья.

Порядок сокращения сроков обеспечения вышеуказанных тяжелобольных граждан ежегодно устанавливается законом г. Москвы;

3) исполнительные органы государственной власти г. Москвы обязаны в установленном порядке по обращению граждан о замене благоустроенного и отвечающего санитарным, техническим нормам и требованиям жилого помещения предоставить взамен занимаемого жилого помещения жилое помещение меньшего размера в пределах социальной нормы.

Замена производится гражданам, занимающим жилое помещение:

- на основании договора социального найма, коммерческого найма или договора безвозмездного пользования, по соответствующему договору;

- на праве собственности, по договору мены.

Замена жилого помещения не допускается, если в результате ее граждане становятся нуждающимися в улучшении жилищных условий;

4) исполнительные органы государственной власти г. Москвы обязаны по обращению граждан, страдающих заболеваниями опорно-двигательной системы, другими заболеваниями, а также инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, которым по заключению лечебных учреждений либо в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации рекомендовано проживание на нижних этажах домов без лифтов, в домах с лифтами либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации, заменить занимаемое жилое помещение на жилое помещение на нижних этажах домов без лифтов, в домах с лифтами, в специально построенных домах либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации.

При наличии согласия граждан замена производится:

- на равнозначное общей площади жилое помещение гражданам, занимающим жилое помещение на основании договора социального найма, коммерческого найма или договора безвозмездного пользования, по соответствующему договору;

- на равноценное по рыночной стоимости жилое помещение гражданам, занимающим жилое помещение на праве собственности, по договору мены.

Граждане, в отношении которых решение о необходимости замены жилого помещения было принято в прежние годы, сохраняют это право.

Решение о необходимости замены гражданам жилого помещения не является основанием для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий;

5) обеспечение жилыми помещениями граждан, не состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться в случаях:

- ликвидации коммунального заселения квартир в порядке и на условиях, установленных законодательством;

- отселения граждан, проживающих в квартире коммунального заселения, с целью улучшения жилищных условий граждан, проживающих в той же квартире и состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления в пользование (собственность) жилого помещения (субсидии либо ссуды на возвратной основе на его приобретение), при наличии согласия всех проживающих в квартире.

Выкуп жилого помещения в квартире коммунального заселения осуществляется в порядке и на условиях, установленных правовыми актами г. Москвы;

- отказа граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от получения жилых помещений по договору коммерческого найма.

В этом случае жилые помещения по договору коммерческого найма могут быть предоставлены гражданам, проживающим в условиях коммунального заселения либо занимающим жилые помещения размером менее социальной нормы на каждого проживающего.