Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма

 

1. Анализ ст. 69 позволяет сделать ряд важных выводов:

1) "членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма" (упомянутых в ст. 69) следует отличать от:

а) членов семьи собственника жилого помещения (последние отличаются даже по составу от членов семьи нанимателя, см. комментарий к ст. 31 ЖК);

б) членов семьи поднанимателя жилого помещения (см. комментарий к ст. 77 ЖК);

в) временных жильцов жилого помещения (см. комментарий к ст. 80 ЖК);

г) от других родственников нанимателя (см. ниже);

2) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие с ним совместно:

а) супруг нанимателя. Однако если супруг проживает отдельно (например, в другом городе), то для целей жилищного законодательства с 1 марта 2005 г. такой супруг не признается членом семьи нанимателя;

б) дети нанимателя (которые проживают с ним), в том числе:

- совершеннолетние и несовершеннолетние;

- усыновленные и удочеренные;

- дееспособные и недееспособные (ограниченно дееспособные);

в) родители самого нанимателя. Однако к членам семьи последнего не относятся родители супруга нанимателя;

3) другие родственники (например, братья, сестры, бабушки), а также нетрудоспособные иждивенцы (например, тетя, дядя и др.) признаются (во внесудебном порядке) членами семьи нанимателя при наличии двух условий:

а) они должны быть вселены в жилое помещение именно в качестве членов семьи нанимателя;

б) ведут общее хозяйство (например, совместно покупают продукты, совместно используют бытовые приборы, несут расходы на их содержание и т.д.) с нанимателем жилого помещения;

4) иные лица (т.е. не входящие даже в состав "других родственников") могут быть признаны "членами семьи" нанимателя жилого помещения по договору социального найма только на основании вступившего в законную силу решения суда.

2. Комментируемая статья устанавливает, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма:

1) должны быть указаны в тексте договора социального найма жилого помещения. Это отражено также в форме "Типового договора социального найма жилого помещения", утвержденного Правительством РФ. Если член семьи ошибочно не был указан в указанном договоре, то членство в семье (как факт, имеющий юридическое значение) устанавливается в судебном порядке. В связи с тем что состав членов семьи может измениться (например, при рождении детей нанимателя), в договор социального найма могут быть внесены соответствующие изменения и дополнения;

2) имеют равные с нанимателем права. Это означает, в частности, что и члены семьи нанимателя жилого помещения:

а) вселяются в указанные помещения;

б) участвуют в решении вопроса о заключении договора поднайма (см. комментарий к ст. 76 ЖК);

в) дают согласие на проживание в жилом помещении временных жильцов (см. комментарий к ст. 80 ЖК);

г) имеют иные права, предусмотренные ЖК (см. об этом подробный комментарий к ст. 67 ЖК);

3) несут равные с нанимателем обязанности. В частности, они обязаны:

а) обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его надлежащее состояние;

б) использовать жилое помещение только по его прямому назначению (т.е. для проживания в нем, для размещения личных вещей и т.д.);

в) своевременно (если они относятся к дееспособным гражданам) осуществлять (либо участвовать в этом):

текущий ремонт жилого помещения (если по условиям договора эта обязанность не возложена на наймодателя);

оплату коммунальных услуг, оплату за жилье;

г) выполнять иные обязанности, предусмотренные нормами жилищного законодательства. Дееспособные члены семьи солидарно (в соответствии со ст. 322-326 ГК) с нанимателем отвечают по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

3. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения (например, вследствие расторжения брака, отмены усыновления и т.п.), то он:

1) обязан по общему правилу освободить жилое помещение;

2) в той мере, в какой продолжает проживать в занимаемом жилом помещении (например, в соответствии с решением суда), он:

а) имеет такие же права, какие имеют сам наниматель и члены его семьи (см. выше);

б) наравне с ними несет обязанности по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии;

3) самостоятельно (т.е. не как член семьи, а индивидуально) отвечает по своим обязательствам (например, по оплате жилого помещения, по уплате коммунальных платежей и т.д.), вытекающим из условий договора социального найма.

4. Для правильного применения ст. 69 нужно также учитывать положения ст. 6-8 Закона N 189, устанавливающие, в частности, что:

1) члены семьи нанимателя и сам наниматель, принятые на учет (в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма) до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на таком учете и после 1 марта 2005 г., до получения ими жилых помещений;

2) указанные граждане могут быть сняты с учета не только по основаниям, предусмотренным в ст. 56 ЖК, но и при утрате ими оснований, которые до 1 марта 2005 г. давали им право на получение жилых помещений по договору социального найма;

3) если наниматели и члены их семей пользовались до 1 марта 2005 г. служебными помещениями и общежитиями, принадлежавшими государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и впоследствии переданным в ведение ОМСУ, то к отношениям по пользованию указанными гражданами такими помещениями подлежат применению нормы ЖК о договоре социального найма;

4) впредь до внесения соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы сохраняется существовавший до 1 марта 2005 г. порядок предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.