Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением

1-4. Часть 1 комментируемой статьи воспроизводит норму ч. 1 п. 2 ст. 288 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 17 Кодекса при соблюдении требований законодательства, правил пользования жилым помещением, утвержденных Правительством РФ (см. ч. 4 комментируемой статьи), жилые помещения могут использоваться гражданами для проживания, осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности. В частности, к гражданам, осуществляющим указанную деятельность, относятся нотариусы (см. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г.*(35)), адвокаты (см. ФЗ от 31.05.2002 г. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"*(36)), педагоги (см. Закон РФ от 10.07.1992 г. "Об образовании" в редакции ФЗ от 13.01.1996 г.*(37)).

Содержание ч. 3 комментируемой статьи вытекает из общей нормы ч. 1 п. 3 ст. 288 ГК РФ, запрещающей размещение промышленных производств в жилых домах в целом, т.е. как в жилых, так и нежилых помещениях, которые могут находиться в таком доме. Комментируемый Кодекс не раскрывают понятие "промышленное производство" в целях жилищного законодательства. В иных законодательных актах также нет определений данного понятия. В связи с этим на практике могут возникнуть сложности при решении вопросов об отнесении какого-либо вида деятельности к "промышленному производству". По нашему мнению, в дальнейшем было бы полезно определить в комментируемой статье (путем внесения в нее изменения) основные признаки промышленного производства в целях жилищного законодательства.

Исходя из положений ч. 2 п. 3 ст. 288 ГК РФ, следует полагать, что в нежилых помещениях дома, нежилом доме в целом могут быть размещены учреждения, осуществляющие функции некоммерческого характера, коммерческие организации, занимающиеся торговлей, оказанием бытовых услуг населению и т.п. при соблюдении требований, установленных жилищным, градостроительным, экологическим законодательством, законодательством о пожарной безопасности и др. По нашему мнению организации, осуществляющие промышленное производство, могут быть размещены лишь в нежилом доме в целом с учетом требований указанного законодательства.