§ 2. Выселение без предоставления другого жилого
помещения
Граждане могут
быть выселены из предоставленных им по договору социального найма жилых
помещений без предоставления другого жилого помещения в случаях,
предусмотренных в ст. 91 Кодекса. Если наниматель и (или) проживающие
совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению,
систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно
обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, то наймодатель обязан
предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения.
Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения,
наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок
для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие
совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят
эти нарушения, то виновные граждане по требованию наймодателя или других
заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого
жилого помещения.
Подобные
основания выселения без предоставления другого жилого помещения были
предусмотрены и прежде (ср. со ст. 98 ЖК 1983 г.).
Указанные в
ст. 91 Кодекса нарушения могут выражаться не только в совершении активных
действий, но и в бездействии, например, неисполнении обязанности,
предусмотренной договором социального найма. Для того, чтобы указанные действия
(бездействие) повлекли санкцию в виде выселения, они должны быть виновными,
т.е. совершены умышленно или по неосторожности и находиться в причинной связи с
наступившими негативными последствиями (понятие "причинная связь"
было рассмотрено выше).
Как и ранее,
совершение перечисленных в ч. 1 ст. 91 действий само по себе не
является основанием для обращения наймодателя в суд с требованием о выселении
соответствующих лиц. Наймодатель, которому стало известно об указанных
нарушениях условий договора социального найма, обязан принять меры,
предшествующие обращению в суд. Наймодатель обязан предупредить нанимателя и
проживающих совместно с ним членов его семьи о необходимости устранить
нарушения. Если указанные нарушения влекут разрушение жилого помещения, то
наймодатель также вправе (но не обязан) назначить нанимателю и членам его семьи
разумный срок для устранения этих нарушений.
Обращение
наймодателя в суд с требованием о выселении нанимателя и членов его семьи
возможно тогда, когда после предупреждения наймодателя указанные лица не
устраняют нарушения, указанные в ч. 1 ст. 91 Кодекса.
Помимо указанных
в ч. 1 ст. 91 оснований выселения, Кодекс в ч. 2 данной статьи
сохранил правило о том, что без предоставления жилого помещения могут быть
выселены граждане, лишенные родительских прав. Это допускается при условии, что
совместное проживание таких граждан с детьми, в отношении которых они лишены
родительских прав, решением суда признано невозможным (ср. со ст. 98 ЖК
1983 г.).
──────────────────────────────
*(1) О видах
жилых помещений см. подробно: Тихомиров М.Ю.
Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации.
- М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2005.
*(2) См.
подробно: Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е, доп. и
перераб. - М., БЕК, 1996, с. 175-176.
*(3) СЗ РФ, 1995,
N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; N 29, ст. 3693; 2000,
N 22, ст. 2267; 2001, N 24, ст. 2410; N 33, ч. I, ст. 3426; N 53, ст. 5024;
2002, N 1, ст. 2; N 22, ст. 2026; 2003, N 2, ст. 167; N 43, ст. 4108; 2004, N
35, ст. 3607; РГ, 2004, 30 декабря.
*(4) СЗ РФ, 1995,
N 3, ст. 168; 1998, N 47, ст. 5703, 5704; 2000, N 2, ст. 161; N 19, ст. 2023;
2001, N 33, ч. I, ст. 3427; N 53, ч. I, ст. 5030; 2002, N 30, ст. 3033; N 48,
ст. 4743; 2003, N 19, ст. 1750; 2004, N 19, ст. 1837; N 25, ст. 2480; N 27, ст.
2711; N 35, ст. 3607; РГ, 2004, 30 декабря.
*(5) СЗ РФ, 2003,
N 14, ст. 1257.
*(6) СЗ РФ, 2003,
N 34, ст. 3374.
*(7) См. также
комментарий к указанной статье в кн.: Комментарий к Жилищному кодексу
Российской Федерации/Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., Изд. Тихомирова М.Ю.,
2005.
*(8) СЗ РФ, 1995,
N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; N 29, ст. 3693; 2000,
N 22, ст. 2267; 2001, N 24, ст. 2410; N 33, ч. I, ст. 3426; N 53, ст. 5024;
2002, N 1, ст. 2; N 22, ст. 2026; 2003, N 2, ст. 167; N 43, ст. 4108; 2004, N
35, ст. 3607; РГ, 2004, 30 декабря.
*(9) РГ, 2004, 29
декабря.
*(10) См.:
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой
(постатейный)/Под ред. О.Н. Садикова. - М., Юридическая фирма
"Контракт", Инфра-М, 1997, с. 67.
*(11) СЗ РФ,
1995, N 30, ст. 2939; 1996, N 18, ст. 2144; 1997, N 8, ст. 952; 2000, N 13, ст.
1370; 2002, N 34, ст. 3294.
*(12) РГ, 2004,
30 января.
*(13) РГ, 2003,
15 мая.
*(14) РГ, 2003,
31 декабря.
*(15) РГ, 2004,
30 декабря.
*(16) См.
подробно: Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/Под ред. М.Ю.
Тихомирова. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2005.
*(17) См. также
комментарий к указанной статье в кн.: Комментарий к Жилищному кодексу
Российской Федерации/Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., Изд. Тихомирова М.Ю.,
2005.
*(18) См.
например: Гражданское право: учебник. В 3 т. Т. 1. - 6-е издание, перераб. и доп./Отв.
ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М., ТК Велби, Проспект, 2003, с. 407-411.
*(19) См. также
комментарий к указанной статье в кн.: Комментарий к Жилищному кодексу
Российской Федерации/Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., Изд. Тихомирова М.Ю.,
2005.
*(20) СЗ РФ,
2003, N 37, ст. 3586.
*(21) Утвержден
постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.1985 г. N 415 (с изменениями,
внесенными постановлением Правительства РФ от 18.01.1992 г. N 34,
постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.07.1993 г. N 726).
Постановлением
Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 вышеназванное
постановление признано утратившим силу и утверждены новые Правила пользования
жилыми помещениями
*(22)
Приложение N 4 к приказу Минстроя РФ от 20.08.1996 г. N 17-113 в ред.
приказа от 11.12.1997 г.
*(23) См.
комментарий к ст. 2 СК РФ к кн.: Комментарий к Семейному кодексу
Российской Федерации/Отв. ред. Кузнецова И.М. - М., БЕК, 1996.
*(24) См.: Ожегов
С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических
выражений/Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В.
Виноградова. - 4-е изд., дополненное. - М., Азбуковник, 1997, с. 719.
*(25) См.
подробнее: Гражданское право: учебник. В 3 т. Т. 2. - 4-е издание, перераб. и
доп./Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М., ТК Велби, Проспект, 2003, с.
294; Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации. - 4-е изд.,
испр./Отв. ред. В.Б. Исаков. - М., Юрайт-Издат, 2003, с. 108.
*(26) Например,
Инструкция о порядке обмена жилых помещений была утверждена Министерством
коммунального хозяйства РСФСР (приказ Министра от 09.01.1967 г. N 12); в
г. Москве распоряжением Департамента муниципального жилья Правительства
Москвы от 09.04.1996 г. утверждено Временное положение о порядке обмена и
(или) мены жилых помещений в г. Москве.
*(27) См.:
Гражданское право: учебник. В 3 т. Т. 2. - 4-е издание, перераб. и доп./Отв.
ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М., ТК Велби, Проспект, 2003, с. 328.
*(28) СЗ РФ,
2003, N 37, ст. 3586.
*(29) См.:
Комментарий к Жилищному кодексу РСФСР. - 4-е изд., испр. и доп./Отв. ред. В.Б.
Исаков. - М., Юрайт-Издат, 2003, с. 82.
Главная