См. п. 1 статьи 121, 145 Семейного кодекса РФ

Но несмотря на это, вопреки здравому смыслу, исключительно во исполнение одного-единственного п. 4 ст. 282 Гражданского кодекса РФ, если вы собрались продавать квартиру, в которой прописан ребенок, вам обязательно придется посетить "чудесное" заведение, именуемое в Москве Орган опеки и попечительства Управы района "ЖЖЖЖЖ". А уж если ваш ребенок еще и собственник, заказывайте похоронную процессию. Вы будете обязаны принести туда все документы на свою квартиру, которую вы продаете. Но этого мало. От вас потребуют документы и на чужую квартиру, которую вы собираетесь покупать. Вы напишете заявление, в котором униженно пообещаете ни в коем случае не обижать своего собственного родного ребенка, а после этого вы будете ждать. Ждать столько, сколько захочется "чиновнице-опекунше". Чиновница - государственный служащий. Официальный прием граждан чиновником проводится только два раза в неделю по полдня. У чиновника есть право брать себе больничный лист, когда ему захочется. Отмена приема граждан под предлогом совещания в префектуре - явление обычное. Прием граждан никогда не был приоритетом у чиновника. Государственный чиновник имеет право выдать вам ответ в течение 30 дней, если опять же получит от вас правильно сформулированный запрос. При этом без визы юриста он ничего не выдаст, а юрист тоже принимает, болеет, совещается и т.д. После этого еще нужна подпись главы управы. Что происходит с главой управы, см. выше. А вы скрежещете зубами и гадаете: "Успею, не успею, сгорит задаток или нет, подождут продавцы или продадут другому".

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 4 ст. 292 Гражданского кодекса

Еще один "веселый" вариант с опекой связан с обязательным явлением "на ковер" обоих родителей. Когда семья полная, вопросов нет, единственный вопрос - отпроситься с работы, так как опека ведет прием или по утрам, или после обеда до 17 часов. Нормальные люди в это время работают.

Самое главное "веселье" наступает, когда родители в разводе. Представьте себе несколько достаточно распространенных ситуаций из реальной жизни.

Вариант первый. Родители развелись, забыли друг о друге, живут каждый своей жизнью, на алименты мама не подавала и вообще понятия не имеет, где находится ее бывший муж. Решила менять квартиру с доплатой на большую через сделку купли-продажи: свою продать, добавить денег, купить побольше. А опека ей и говорит: "Необходимо еще и согласие отца". А где его искать и как?

Вариант второй. Родители разводились со скандалом, отношения испорчены вдрызг, сделать гадость другому - первая радость. И тут одной из сторон приходится просить другую поддержать ее планы. Результат весьма предсказуемый.

Вариант третий. Мать-одиночка. В свидетельстве о рождении ребенка теперь прочерков не ставят, там стоит вымышленное имя. Где она такого отца возьмет? Можно попробовать получить такую справку в ЗАГСе, где регистрировалось рождение ребенка, но нам точно известно, что, прежде чем такую справку получить, намаешься, а могут и вообще не дать - высочайше утвержденной формы такой справки нет. Значит, останутся мама с ребенком в маленькой квартирке, а могли бы жить в большой.

Когда "чиновница-опекунша" наконец соизволит вас принять и вынести вердикт, то вы вдруг узнаете, что обязаны выделить ребенку в собственность большую долю в будущей квартире, даже если в существующей квартире он вообще никакой собственности не имел. Если вы начинаете качать права и требовать разумного решения, то вам просто отказывают и ваша сделка срывается.

В дальнейшем у родителей, согнувшихся перед решением опеки, может возникнуть очень много проблем. Вернее, они уже возникают, и автору это доподлинно известно. Есть такая странная закономерность - дети имеют привычку вырастать, взрослеть, становиться совершеннолетними, а когда-то закрепленная за ними собственность со временем ничуть не меняется в размерах. Если дети выросли почтительные, вежливые и умные, то они понимают, что квартира эта родительская, на кого бы она ни была записана, а им - детям - свою еще предстоит заработать.

Дети, однако, вырастают разные, а еще более разные достаются им спутники жизни. В результате без всякого собственного желания родители уезжают из трехкомнатной квартиры на Садовом кольце в однокомнатную в Южном Бутове или ведут партизанскую войну в собственной квартире, врезая замки в межкомнатные двери и перетаскивая холодильник поближе к изголовью кровати. А все оттого, что "чиновница-опекунша", желая подстраховаться, сочинила когда-то решение, от которого всем будет "весело", и не один год.

Хочется отметить, что конкретного положения об органах опеки и попечительства нет. Их определенные права не регулируются ни одним федеральным законом. На уровне субъекта Федерации - Москвы - есть общее положение об органах опеки и попечительства при управах районов, делающее акцент все больше на детей-сирот, детей из неблагополучных семей, а также на прочих недееспособных граждан. Детального развернутого положения о правах и обязанностях этого загадочного органа нет. Никто еще не видел открытой для всеобщего ознакомления инструкции, в которой было бы указано, как конкретно должны решаться вопросы о сделках с участием детей. Решения, издаваемые районным органом опеки и попечительства от имени главы управы, абсолютно не подчиняются никакому писаному регламенту, над ними фактически нет никакого контроля, нередко они противоречат всему остальному действующему законодательству.

Люди, получившие отказ от опеки, обычно грозятся, что вот они ее... Но "довлеет дневи злоба его", т.е. ежедневных забот у каждого хватает, а на восстановление социальной справедливости нужно либо много времени, либо деньги на специалиста, который от вашего имени эту справедливость возьмется восстанавливать. Ни у вас, ни у другого обычного человека ни того, ни другого в избытке нет. И потом чего ее восстанавливать, эту справедливость, если покупатель вместо вашей квартиры уже купил другую, а та квартира, которую вы собирались купить, тоже уже продана. Рынок жилья крутится очень быстро, заморозить две сделки ради торжества справедливости никто не даст, а потом, глядь, вы и сами закрутились в работе, домашних делах, отпуск на носу, ребенок заболел, теща слегла и двоюродный брат из Саранска приехал. Где уж тут ходить по инстанциям...

Опять же вопрос: "А с чем ходить?" Ну, добьетесь вы отмены решения по конкретному поводу, затратив на эту процедуру от шести месяцев до года, но ваша конкретная сделка уже и так никогда не состоится. А общие принципы работы опеки обжаловать нельзя, так как нет официального документа, который их определяет. Есть какие-то внутренние циркуляры в форме "для служебного пользования", которых никто не видел, есть руководящие указания, дающиеся в устной форме на всяких совещаниях, но никто никогда не сознается, что давал такие указания или получал их. Значит, каждый раз опека руководствуется исключительно внутренним пониманием защиты прав несовершеннолетних от их родителей так, как она лично, конкретная "чиновница-опекунша", их понимает. Понимает же она только одно - за отказ ее никто ругать не будет, а вот если дать разрешение, то последствия могут и возникнуть, тогда, возможно, и ей отвечать придется. Проще запретить.

Борясь за права детей и пытаясь все унифицировать, в 1994 г. в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" были внесены следующие изменения: если в квартире проживает несовершеннолетний, то родители обязаны включить его в приватизацию, т.е. в число сособственников.

Большинство родителей, предвидя последствия и разумно планируя жизнь, начали хитрить - выписывали ребенка к бабушкам, дедушкам, другим родственникам на пару месяцев, а потом приватизировали квартиры на оставшихся. Родственники шли на это, понимая, что одну квартиру приватизируют и продадут, другую купят и детей туда пропишут, но без права собственности.

Наше государство ведь живет по принципу "если я чего решил - выпью обязательно". Положение Закона усилили внесенными в местные инструкции уточнениями о порядке приватизации: несовершеннолетние, выписанные из квартиры менее чем за шесть месяцев до приватизации, все равно в приватизации участвуют. Теперь приходится договариваться с родственниками не на пару месяцев, а на полгода - год. А на это не все идут. Последствия - нормальные люди, пытающиеся улучшить жилищные условия, часто не могут этого сделать из-за системы правовых препонов. Жулики же все равно "договорятся", только проведенные ими сделки будут юридически грязными, что открывает возможности для дополнительного жульничества. Действительно, "благими намерениями вымощена дорога в ад". Создавая систему защиты слабых и незащищенных, создали систему противодействия честным и бедным.